Le Fonds de Reconstruction d’Haïti (FRH) est un partenariat entre la communauté internationale et le Gouvernement d’Haïti dont l'objectif est de contribuer au financement de la reconstruction du pays à la suite du tremblement de terre survenu le 12 janvier 2010. Le FRH mobilise, coordonne et répartit les contributions des donateurs bilatéraux et autres pour financer des projets, programmes et appuis budgétaires prioritaires. Les soumissionnaires travaillent en partenariat avec la Banque Interaméricaine de Développement (BID), l’Organisation des Nations Unies (ONU) ou la Banque Mondiale (BM) afin de garantir le respect des normes internationales de qualité, de gouvernance et de gestion financière. Toutes les demandes de financement adressées au FRH doivent être approuvées par le Bureau du Premier Ministre conformément au Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti.
Le FRH ne gère pas toutes les ressources engagées pour la reconstruction mais il constitue la principale source de financement sans affectation spéciale. Le FRH ne définit pas les priorités pour la reconstruction et ne conseille pas directement le Gouvernement. Le Fonds n’assure pas la mise en œuvre des projets mais opère par le biais d’agences d’exécution jugées acceptables par l’un de ses trois partenaires. Il vise à favoriser la coordination et l’amélioration des capacités locales tout en tirant parti des avantages comparatifs de chaque agence ou intervenant.
Le Fonds est opérationnel depuis le 11 mai 2010, grâce à une contribution initiale du Brésil de US$ 55 millions. En date du 12 janvier 2012, dix-neuf bailleurs ont versé au Fonds des contributions dont le montant total avoisine US$392 millions. La liste des donateurs et le montant de leurs contributions devraient augmenter si l'on croit les promesses formulées lors des conférences internationales qui se sont tenues à Saint Domingue, New York et Punta Cana. Les ressources sont mises en commun et affectées à l’appui budgétaire et/ou aux investissements s’inscrivant dans le cadre du Plan d’Action. Tous les donateurs signent le même Accord Administratif et aucune affectation spéciale de fonds n'est autorisée.
Les demandes de financement doivent respecter les critères suivants :
- Le projet doit être approuvé par le Bureau du Premier Ministre
- Le projet doit être conforme au Plan d’Action
- Le projet doit avoir obtenu l’approbation technique d’au moins un des partenaires du Fonds (PNUD, BID, BM)
- Le projet doit s’inscrire dans l’une des trois catégories d’activités suivantes : coopération technique (y compris le renforcement des capacités), dons d’investissement ou appui budgétaire
Les propositions peuvent être reçues à tout moment. Aucun plafond de financement n’a été défini et il existe un processus accéléré pour les demandes urgentes portant sur moins d’un million de dollars. Les décisions de financement sont prises principalement sur la base de critères fiduciaires. La ratification par l’un des partenaires permet de garantir la pertinence et la qualité technique du projet. Les décisions de financement sont prises par un Comité de Pilotage qui est présidé par le Ministre des Finances haïtien et composé de représentants du Gouvernement haïtien, de partenaires, des pays donateurs dont la contribution dépasse 30 millions de dollars et d'un représentant du Fiduciaire (l’Association Internationale de Développement, AID). afin de garantir une réponse rapide aux besoins du Gouvernement les décisions peuvent être prises virtuellement et/ou en personne lors de réunions. Le Secrétariat du FRH est hébergé dans la Primature. Veuillez consulter la section A propos du FRH pour plus d’informations, notamment sur le cycle de projet.
